মিউনিসিপ্যাল অর্ডার হল ধারণা, আইনি সংজ্ঞা, আইনি কাঠামো এবং স্থান নির্ধারণের শর্ত

2024 লেখক: Howard Calhoun | [email protected]. সর্বশেষ পরিবর্তিত: 2023-12-17 10:20

"রাষ্ট্র আদেশ" ধারণাটি অনেকেরই জানা। কিন্তু একটি পৌর আদেশ কি? এই আমাদের এই নিবন্ধে খুঁজে বের করতে হবে. এর এই শব্দের সংজ্ঞা কল্পনা করা যাক, যেমন একটি আদেশ বিভিন্ন. আমরা এটির জন্য আইনী কাঠামো, স্থান নির্ধারণের নিয়ম এবং নীতিগুলি সংজ্ঞায়িত করব৷

ধারণা

মিউনিসিপ্যাল অর্ডার হল এই উদ্দেশ্যে পাবলিক ফান্ড ব্যবহার করে স্থানীয় স্ব-সরকার কাঠামোর দ্বারা একটি ক্রয়। প্রথমত - বাজেটের টাকা।

এই ধরনের আদেশের ব্যবস্থা স্থানীয় সরকার পর্যায়ে অর্থনৈতিক প্রক্রিয়ার অন্যতম প্রধান নিয়ামক। কিছু ক্ষেত্রে, পৌরসভার আদেশকে অযৌক্তিকভাবে সংকীর্ণভাবে ব্যাখ্যা করা হয় - পৌরসভার প্রয়োজনের জন্য বৈচিত্র্যময় উপাদান সম্পদের এক ধরণের প্রতিযোগিতামূলক ক্রয়। এমনকি বিরল - পৌর সেবা প্রদানের একটি উপায়।

মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের একটি বিস্তৃত বোধগম্য: এটি স্থানীয় বাজেটের ব্যয়ের অংশ গঠন এবং আরও ব্যবহারের আদর্শ, পৌরসভার সমগ্র গণের আর্থিক সংস্থান পরিচালনার অন্যতম উপাদান।গঠন।

আধুনিকতার সমস্যা

আদর্শভাবে, স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার প্রয়োজনে কেনা সমস্ত পণ্য পৌরসভার আদেশের মাধ্যমে যেতে হবে। পাশাপাশি মিউনিসিপ্যাল এবং অন্যান্য ধরনের পারফর্মার উভয়ের দ্বারা প্রদত্ত বাজেটের মিউনিসিপ্যাল পরিষেবাগুলির পুরো ভর৷

কিন্তু বর্তমানে, দুর্ভাগ্যবশত, রাশিয়ান ফেডারেশনে মিউনিসিপ্যাল অর্ডার বসানো নিয়মের চেয়ে বেশি ব্যতিক্রম। এমন কোন একক পরিষেবা নেই যা এই ধরনের আদেশ সংগঠিত করার জন্য দায়ী হবে। অতএব, স্থানীয় স্ব-সরকারের প্রতিটি কাঠামোগত বিভাগ স্বাধীনভাবে নির্বাহকদের সন্ধান করছে। অথবা তিনি শুধুমাত্র এমন সরবরাহকারীদের সাথে কাজ করেন যা তার পরিচিত, তার পরিচিত, নিজের জন্য আরও লাভজনক এবং নির্ভরযোগ্য নতুন সহযোগিতার সাথে পরিচিত হওয়ার সুযোগ বন্ধ করে দেয়।

পৌরসভা না রাজ্য?

মিউনিসিপ্যাল এবং স্টেট অর্ডারের মধ্যে কোন পার্থক্য আছে কি? হ্যাঁ, কিন্তু পার্থক্য সত্যিই ছোট. যদিও আইনটি পৌরসভা আদেশকে একটি পৃথক ঘটনা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে। এটি গ্রাহককে মনোনীত করার জন্য সবার আগে প্রয়োজন - একটি পৌর বা রাজ্য কর্তৃপক্ষ। তবে উভয়েই একই দিকে কাজ করে - এটি রাষ্ট্রের চাহিদার সন্তুষ্টি।

বিশেষ এজেন্সিগুলি এই ধরনের অর্ডার পরিচালনা এবং তাদের জন্য ইন্টারনেট সাইট তৈরিতে নিযুক্ত রয়েছে। তারা পর্যবেক্ষণ করে যে আদেশটি আইনিভাবে দেওয়া হয়েছে কিনা এবং সহগামী পদ্ধতিগুলি আইনের প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলছে কিনা৷

চুক্তি বা অর্ডার?

উচিতএই ঘনিষ্ঠ মধ্যে পার্থক্য, কিন্তু একই সময়ে বিভিন্ন ধারণা. বিবেচনা করুন কিভাবে রাশিয়ান বাজেট কোড তাদের ব্যাখ্যা করে৷

একটি মিউনিসিপ্যাল কন্ট্রাক্ট হল এমন এক ধরনের চুক্তি যা স্থানীয় সরকার কাঠামো, বিভিন্ন বাজেট প্রতিষ্ঠান, অনুমোদিত সংস্থা বা সংস্থার পক্ষ থেকে ব্যক্তি বা আইনি সত্ত্বার সাথে সম্পন্ন হয়। এই ধরনের একটি চুক্তির উদ্দেশ্য হল পৌরসভার প্রয়োজনীয়তা প্রদান করা, যা স্থানীয় বাজেটের সীমানা দ্বারা সরবরাহ করা হয়।

একটি মিউনিসিপ্যাল অর্ডার হল ইতিমধ্যেই স্বাক্ষরিত মিউনিসিপ্যাল চুক্তির একটি সেট - পণ্য সরবরাহের জন্য, স্থানীয় রাষ্ট্রীয় কোষাগার থেকে তহবিল খরচ করে পরিষেবার বিধান।

অর্ডারের আইটেমটি কী?

রাশিয়ান আইনের অধীনে, পৌরসভার আদেশের বিষয়গুলি হল:

• সৌন্দর্যায়ন কার্যক্রম।
• রাস্তার নির্মাণ, ওভারহল, পুনর্গঠন।
• সামাজিক অবকাঠামো সম্পর্কিত বস্তুর মেরামত।
• পৌরসভার প্রয়োজনের জন্য বিভিন্ন জ্বালানী এবং লুব্রিকেন্ট সরবরাহ।
• রিসাইক্লিং এবং বর্জ্যের আরও নিষ্পত্তি।
• আবাসিক এবং অ-আবাসিক উভয় পৌরসভা তহবিল এবং ইঞ্জিনিয়ারিং নেটওয়ার্কের রক্ষণাবেক্ষণ, রক্ষণাবেক্ষণ, ওভারহল এবং বর্তমান মেরামত।
• পৌরসভার প্রয়োজনে বিভিন্ন ধরনের পণ্যের সরবরাহ।
• ভোক্তা পণ্যের সরবরাহ - শিশু এবং দরিদ্রদের জন্য।
• নাগরিকদের সামাজিক, সাংস্কৃতিক এবং দৈনন্দিন চাহিদা মেটাতে পারে এমন অন্যান্য পরিষেবা প্রদান করা।

প্রধান কাজ

মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের প্লেসমেন্ট একসাথে বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ অনুসরণ করে:

• নির্দিষ্ট ধরণের পণ্য এবং পরিষেবার দাম হ্রাস করা।
• জনসংখ্যার জন্য সামাজিক পরিষেবার লক্ষ্যযুক্ত বিধান, যার জন্য উদ্দেশ্যমূলকভাবে এই ধরনের সমর্থন প্রয়োজন৷
• নির্দিষ্ট ধরণের পরিষেবার অগ্রাধিকার বিকাশ, যার পরিমাণ, নির্দিষ্ট কারণে, বাজার ব্যবস্থা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করা যায় না।
• মিউনিসিপ্যাল পরিষেবাগুলি সম্পাদনের সময়কাল সংক্ষিপ্ত করা, তাদের উচ্চ গুণমান নিশ্চিত করা৷

বাস্তবায়ন নীতি

এখন পৌরসভা আদেশ বাস্তবায়নের জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নীতিগুলি বিবেচনা করুন:

• পরিকল্পনা এবং আরও সংগ্রহের জন্য নিয়ন্ত্রক পদ্ধতির প্রয়োগ৷
• পৌরসভা আদেশ বাস্তবায়নের জন্য চলমান প্রতিযোগিতায় অংশগ্রহণের জন্য উন্মুক্ত অ্যাক্সেস প্রদান করা। এই সংখ্যার মধ্যে বিভিন্ন পণ্য এক্সচেঞ্জে পৌরসভার প্রয়োজনের জন্য পণ্য সংগ্রহও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে৷
• মিউনিসিপ্যাল কন্ট্রাক্ট বসানোর উপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ।
• বাজেট সঞ্চয় নিশ্চিত করা।
• মুক্ত প্রতিযোগিতার নীতির সাথে সম্মতি।

লেজিসলেটিভ রেগুলেশন

আইনে পৌরসভার আদেশ সম্পর্কে কী বলা হয়েছে তা বিবেচনা করুন। নিম্নলিখিতগুলি এখানে নিয়ন্ত্রক হিসাবে কাজ করবে:

• FZ "পৌরসভা এবং রাজ্যের প্রয়োজনের জন্য কাজ, পণ্য এবং পরিষেবার অর্ডার দেওয়ার উপর" নং 94 (2005)।
• সেন্ট 7.29 - 7.32 রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রশাসনিক কোড।
• সেন্ট রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের 447-449।
• সেন্ট 70-73 রাশিয়ানবাজেট কোড।

এটি উল্লেখ করা উচিত যে বর্তমানে, অনেক পৌরসভা স্থানীয় সরকার কাঠামোর দ্বারা আদেশ প্রদানের প্রক্রিয়াকে নিয়ন্ত্রিত নিয়মগুলি গ্রহণ করেছে৷

ঘটনার ভিন্নতা

মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের প্লেসমেন্ট (পাশাপাশি রাজ্য) টেন্ডারের কঠোর কাঠামোর মধ্যে বাহিত হয়। এই ধরনের আদেশ কার্যকর করার জন্য দরপত্রের মূল লক্ষ্য হল এমন সরবরাহকারীদের খুঁজে বের করা যারা সবচেয়ে নির্ভরযোগ্য এবং লাভজনক সহযোগিতা প্রদান করতে প্রস্তুত৷

মিউনিসিপ্যাল অর্ডার সাধারণত একটি বিশেষ অফিসিয়াল ওয়েবসাইটে স্থাপন করা হয়। সেগুলির মধ্যে থাকা পরিমাণ নির্বিশেষে৷

রাষ্ট্র সংক্রান্ত আইন, মিউনিসিপ্যাল অর্ডার তার বসানোর জন্য বেশ কিছু অনুমোদিত পদ্ধতি প্রবর্তন করে:

• খোলা বা বন্ধ প্রতিযোগিতা।
• খোলা বা বন্ধ নিলাম।
• উদ্ধৃতির জন্য অনুরোধ।
• এক্সচেঞ্জ ট্রেডিং পরিচালনা করা।
• ইলেক্ট্রনিক নিলাম।
• একক সরবরাহকারীর কাছ থেকে কেনাকাটা।

প্লেসমেন্ট নিয়ম

মিউনিসিপ্যাল অর্ডার উপরেরগুলির মধ্যে সবচেয়ে উপযুক্ত বিকল্পের পছন্দ। এটি চুক্তির পরিমাণ, শর্তাবলী দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হয়, যা রাষ্ট্র বা পৌর কর্তৃপক্ষ বাস্তবায়ন করতে চায়।

এখানে একটি অর্ডার গঠন রাজ্য গ্রাহক নিজেই পরিচালনা করতে পারেন, এবং তার দ্বারা নিয়োগ করা একজন বিশেষ সংগঠক। আজ অবধি, আপনি মিউনিসিপ্যাল অর্ডার পরিচালনার সাথে জড়িত অনেক বিশেষ সংস্থার সাথে দেখা করতে পারেন৷

এই অর্ডারটি তৈরি করে গঠিত হয়দরপত্র ডকুমেন্টেশন। এটি রাজ্য বা পৌরসভার জন্য প্রয়োজনীয় পণ্য, পরিষেবা, কাজের জন্য সমস্ত প্রয়োজনীয়তা বর্ণনা করে। যে শর্তাবলীর সময় পারফর্মাররা আদেশ কার্যকর করার জন্য তাদের আবেদনগুলি ছেড়ে যেতে পারে তা নির্দেশ করা হয়েছে। সম্পূর্ণ গঠনের পর, অর্ডারটি পৌরসভার ওয়েবসাইটে একটি বিশেষ রেজিস্টারে স্থাপন করা হয়।

মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের প্লেসমেন্ট (উদাহরণস্বরূপ পৌরসভার পরিষেবার জন্য) অগত্যা খোলা। উদ্দেশ্য: যতটা সম্ভব ঠিকাদার বা সরবরাহকারীকে টেন্ডারে অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়া। এই ধরনের একটি ইভেন্ট অনুষ্ঠিত করার জন্য কয়েকটি প্রধান লক্ষ্য রয়েছে:

• স্বাস্থ্যকর প্রতিযোগিতার জন্য সঠিক পরিস্থিতি তৈরি করা।
• লেনদেনের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা।
• রাষ্ট্র বা পৌরসভার বাজেট থেকে তহবিল সংরক্ষণ করা।

স্কিম-অ্যালগরিদম

অধিকাংশ ক্ষেত্রে, গ্রাহকরা এই স্কিমটি মেনে চলেন৷ যাইহোক, কিছু পৌরসভার জন্য, এটি পরিবর্তন হতে পারে:

1. আসন্ন আর্থিক বছরের জন্য খসড়া স্থানীয় বাজেটের উন্নয়ন। বাজেট বরাদ্দের পরিকল্পিত মানের মধ্যে - বিভিন্ন পণ্য, পরিষেবা, কাজের বাজেটের কাঠামোর প্রয়োজনের জন্য আবেদন সংগ্রহ।
2. মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের জন্য একটি মাস্টার প্ল্যানের বিকাশ।
3. স্বতন্ত্র আইটেমের জন্য গ্রাহকদের সনাক্তকরণ। অন্য কথায়, এটি নির্ধারণ করা হয় কে এবং কোন পৌরসভার কার্যকলাপে গ্রাহকের এই ফাংশনটি প্রদান করা হবে - ঠিকাদার এবং সরবরাহকারীদের সাথে মিউনিসিপ্যাল চুক্তি শেষ করার কর্তৃপক্ষ৷
4. প্রস্তুত মিউনিসিপ্যাল অর্ডার স্থাপন।সমাপ্ত চুক্তির হিসাব, তাদের সম্পাদনের উপর নিয়ন্ত্রণ।

আদেশ কার্যকর করার সময়, আসন্ন আর্থিক বছরের জন্য পৌরসভার কাঠামো থেকে আবেদন সংগ্রহ করা হচ্ছে। এর শুরুতে, মাস্টার প্ল্যানটি ইতিমধ্যেই অনুমোদনের জন্য সম্পূর্ণরূপে প্রস্তুত করা উচিত।

সংগঠন এবং সম্পাদন

মিউনিসিপ্যাল চাহিদার জন্য মিউনিসিপ্যাল অর্ডার স্থাপন করা হয়, যেমনটি আমরা ইতিমধ্যেই প্রকাশ্যে উল্লেখ করেছি। একটি প্রতিযোগিতা বা নিলাম বন্ধ করতে, শুধুমাত্র ভাল কারণ প্রয়োজন. যেমন, জাতীয় নিরাপত্তা নিশ্চিত করা। অথবা সংক্ষিপ্ত সময়সীমা। এছাড়াও এটি সরকারী আদেশ পরিচালনার সাথে জড়িত বিশেষ সরকারী সংস্থার অনুমতি প্রয়োজন৷

মিউনিসিপ্যালিটির ওয়েবসাইটে একটি নতুন অর্ডার উপস্থিত হওয়ার পরে, এর গ্রাহককে অবশ্যই স্থানীয় মিডিয়াকে এই সত্যটি জানাতে হবে। অন্যথায় দরপত্র বাতিল হয়ে যেতে পারে।

এই ধরনের মিউনিসিপ্যাল অর্ডারের একই ব্যবস্থাপনা আইনি দিক থেকে একটি বরং জটিল প্রক্রিয়া। অতএব, গ্রাহকদের একটি বৃহত্তর সংখ্যক বিশেষ ঠিকাদারদের কাছে এটি অর্পণ করতে পছন্দ করে। পেশাদাররা একটি নির্দিষ্ট ঠিকাদার বা সরবরাহকারীর সাথে একটি চুক্তির উপসংহার পর্যন্ত প্রাথমিক পর্যায় (ধারণের জন্য উপযুক্ত অবস্থার সৃষ্টি) দরপত্র পরিচালনা করে৷

মিউনিসিপ্যাল অর্ডার অনেক উপায়ে রাষ্ট্রের সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ। এখানে শুধুমাত্র গ্রাহক ফেডারেল সরকার নয়, স্থানীয় স্ব-সরকারের ব্যবস্থা। এখনও অবধি, এই জাতীয় আদেশ দেওয়ার অনুশীলন রাশিয়ায় ব্যাপক নয়। কিন্তু কিছু মিউনিসিপ্যালিটিতে ইতিমধ্যেই প্রাসঙ্গিক প্রবিধান রয়েছেঅনুরূপ অর্ডার দেওয়া।